Минюст разработал новую шкалу наказаний судей

Министерство юстиции России вынесло на общественное обсуждение законопроект, детально прописывающий, как и за что наказывать судей.

Впервые документ дает подробное толкование дисциплинарного проступка судьи. Как надеются эксперты, наказать судью станет проще, а уволить сложнее. Ведь главное в этом деле: не устроить показательную расправу, но добиться, чтобы судья судил по чести. То есть справедливо и по закону.

Небрежность и некомпентентность могут стоить судье мантии. Особенно, когда грубо нарушены права сторон. А за неэтичное поведение, где бы то ни было, человека в мантии накажут своего рода порицанием, занесенным в личное дело. Ведь по большому счету любой судья должен вести себя так, будто он рыцарь без страха и упрека.

Особо прописано, что увольнение судьи "по плохому" должно быть крайней мерой и может применяться в исключительных случаях.

Еще на стадии разработки законопроект вызвал жаркие споры профессионалов. По большому счету, его авторы должны пройти по очень тонкой грани. С одной стороны новая шкала наказаний призвана защищать судью от несправедливости, сведения счетов, расправы. С другой - удерживать от "звездной болезни", когда человек ведет себя, как зазнавшийся барин. А судит, словно инквизитор.

Многие правоведы считают, что нынешняя шкала наказаний судей мала: человека либо пожурят, либо уволят. Поэтому обсуждались самые разные идеи, вплоть до понижения судьи в классе. Бывает, говорят эксперты, что за какой-то проступок судьи предупреждения мало, а увольнения много. Мол, если разбавить кары "выговорами" и "понижением класса", полагали сторонники идеи, разобраться с судьей по справедливости будет проще. А кто-то, спускаясь вниз по ступенькам наказаний, успеет одуматься.

Правда, в итоге идея понижать судье классность не прошла. Против такого наказания резко выступил Совет судей. Как пояснили его представители, понижение квалификационного класса судьи фактически образует новую ответственность человека в мантии - материальную. Все просто: снизят класс, понизится и соответствующая прибавка к зарплате.

А это, по мнению представителей Совета судей, противоречило бы законодательству.

Поэтому в законопроекте осталось только три наказания (к двум действующим добавлено одно): замечания, предупреждение и досрочное прекращение полномочий судьи.

Под дисциплинарным поступком предлагается понимать противоправное, умышленное или неосторожное действие (бездействие) при исполнении служебных обязанностей и вне службы, нарушающее нормы закона или кодекса судейской этики.

Как показывает практика, лишиться поста люди в мантиях могут даже за неосторожные фото в социальных сетях, скажем, с бутылкой в обнимку. Если что-то ударило по авторитету и репутации судьи, поставило под сомнение его объективность и независимость, это повод для разбирательства и, возможно, наказания.

Однако теперь уволить в наказание судью можно будет только за очень серьезные нарушения, как сказано в проекте, несовместимые с высоким званием судьи.

Также с человека снимут мантию в случае нарушений, "повлекших искажение фундаментальных принципов судопроизводства и грубое нарушение прав участников процесса вследствие некомпетентности или небрежности судьи, при условии, что нарушения, допущенные судьей при осуществлении правосудия, свидетельствуют о невозможности продолжения осуществления им судейских полномочий и установлены вступившими в законную силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции..." Иными словами, подтвердить грубые нарушения на процессе должен другой суд. Допустим, при пересмотре дела выяснится, что судья не просто ошибся, но проявил вопиющий непрофессионализм.

При этом сама по себе отмена решения в кассации или апелляции не должна быть поводом для наказания судьи. Допустим, судья честно и добросовестно провел процесс, но разошелся в толковании закона с позицией вышестоящей инстанции. Не факт даже, что вышестоящая инстанция будет права, но раз она выше, ее решения перевесят.

Интересно, что впервые фактически вводится срок давности для дисциплинарных проступков судьи. Как сказано в проекте, "решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания не может быть принято по истечении шести месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка... и по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка". Значит, если выяснится, скажем, что три года назад некий судья устроил пьяный дебош на курорте, наказывать его будет поздно. Хотя такие дебоши все равно до добра судью не доведут.

Напомним, наказывают людей в мантии квалификационные коллегии судей (ККС). В отличие от представителей других профессий, судьи наказывают себя сами. В коллегии, правда, еще входят представители общественности.

Решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи может быть обжаловано в Дисциплинарное судебное присутствие (ДСП). Кстати, в прошлом году Дисциплинарное судебное присутствие рассмотрело 24 судейские жалобы. Из них 10 жалоб и обращений были удовлетворены, то есть решения приняты в пользу судей. Например, в трех случаях решения квалификационных коллегий отменялись из-за несоразмерности наложенного дисциплинарного взыскания характеру и тяжести проступка. А два раза судьям отменили наказание, так как не был доказан сам факт проступка.

Предъявление негаторного иска

ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении № А43-8856/2011 от 12.04.2012 пояснил, что для предъявления негаторного иска лицо должно не просто являться собственником вещи и, следовательно, обладать правомочием владения, но реально обладать этой вещью.

ФАС указал, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Правом на негаторный иск обладает собственник, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться и распоряжаться ею. Только в этом случае собственник может защитить свои права с помощью указанного иска.

Особенности распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности или ином вещном праве и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Банкротство очередного застройщика (ООО «Веста»)

Достаточно печально выглядит ситуация, связанная с банкротством крупных строительных организаций. Люди, взявшие в кредит либо накопившие крупные суммы денег для участия в долевом строительстве, доверяют их на первый взгляд крупной, стабильной организации. А оказывается, что именно такие люди и являются в конечном итоге наиболее незащищенными в данной ситуации. В целях обеспечения надлежащей правовой защиты данной группы людей законодателем был принят параграф 7 главы IX Федерального Закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».[1] Данный параграф был введён Федеральным законом от 12.07.2011 N 210-ФЗ, он регулирует непосредственно те отношения, которые возникают при банкротстве застройщика.

Признание несостоятельным (банкротом) грозит крупному иркутскому застройщику – ООО «Веста». В отношении него было подано заявление о признании несостоятельным (банкротом) в Арбитражный суд Иркутской области, которое было признано судом обоснованным. Определением Арбитражного суда Иркутской области от  03 апреля 2012 года в отношение ООО «Веста» была введена первая процедура банкротства - наблюдение сроком до 02.08.2012.[2]

В газете «Коммерсанть» № 81 от 05 мая 2012 года, было опубликовано объявление о введение процедуры наблюдения в отношении ООО «Веста» (адрес: 664007, г. Иркутск, ул. Дзержинского, 16, ИНН 3827014781, ОГРН 1033802455873), данная процедура была введена Определением Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-20134/11-73 от 03.04.2012 г.[3]

Требования кредиторов принимаются в течение 30 дней начиная с 05 мая 2012 года по адресу: 664082, г. Иркутск-82, а/я 218.[4]

Юристы нашей компании готовы помочь любому юридическому лицу или гражданину, которые вступили в договорные отношения с ООО «Веста» и не знают как правильно реагировать на начавшуюся процедуру банкротства в отношении этой организации. Наша компания не раз отстаивала интересы дольщиков при банкротстве застройщиков. На сегодняшний день за защитой своих прав к нам уже обратилось несколько «дольщиков» ООО «Веста».

Новые критерии крупнейших налогоплательщиков

Федеральная налоговая служба внесла ряд изменений в приказ от 16.05.07 № ММ-3-06/308@ , которым утверждены критерии отнесения организаций к крупнейшим налогоплательщикам. Изменения утверждены приказом налогового ведомства от 24.04.12 № ММВ-7-2/274@ (далее — приказ № ММВ-7-2/274@). В данном приказе не оговорен особый порядок вступления его в законную силу, значит, документ следует применять по истечении 10 дней с момента его официального опубликования* (на момент подготовки материала приказ опубликован не был).

Одним из новшеств является изменение критериев отнесения организаций, осуществляющих деятельность в сфере оказания транспортных услуг, к числу крупнейших налогоплательщиков. В настоящее время к крупнейшим налогоплательщикам отнесены транспортные компании, у которых годовой суммарный объем начислений федеральных налогов согласно данным налоговой отчетности, составляет более 50 млн. рублей. С момента вступления в силу приказа № ММВ-7-2/274@ в число крупнейших попадут только те транспортные организации, у которых объем налоговых начислений составит свыше 300 млн. рублей.

Другое заметное изменение — возможность отнесения к числу крупнейших налогоплательщиков некоммерческих организаций. В настоящее время такие организации не могут быть признаны крупнейшими налогоплательщиками ни при каких условиях. После вступления в силу приказа № ММВ-7-2/274@, некоммерческая организация сможет попасть в число крупнейших налогоплательщиков. Например, в случае, когда годовой суммарный доход такой организации превысит 20 млрд. рублей.

* Пункт 12 указа Президента РФ от 23.05.96 № 763.

Новые правила противопожарного режима

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390  "О противопожарном режиме" установлены новые правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Они включают требования пожарной безопасности на производственных объектах, в местах массового пребывания людей (в больницах, детских садах, школах, лагерях и т. п.), жилых домах, на транспорте и др.

В частности, для каждого объекта разрабатывается инструкция о мерах пожарной безопасности. Не реже 2 раз в год проверяется качество огнезащитной обработки строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад.

В организациях с ночным пребыванием людей (школах-интернатах, домах для престарелых и инвалидов, больницах, детских домах, летних лагерях) организуется круглосуточное дежурство обслуживающего персонала. Такие объекты оснащаются средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. Звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре должна иметься во всех поселениях, городских округах, дачных и садоводческих кооперативах. Обеспечивается и наличие запасов воды для пожаротушения.

Владельцы частных домов обязаны иметь на участках емкости (бочки) с водой или огнетушитель. Рядом с домами и зданиями запрещено оставлять емкости с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями и газами.

Не допускается использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, хранения различных предметов. Транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах зданий, следует делать из негорючих или трудногорючих материалов.

Постояльцы гостиниц, мотелей, общежитий должны быть ознакомлены с правилами пожарной безопасности под роспись.

Особое внимание уделено обеспечению пожарной безопасности при проведении массовых мероприятий (дискотек, представлений, торжеств и т. п.).

Определен перечень противопожарных мер на период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды. Ужесточены требования пожарной безопасности на торговых объектах. В частности, тару из-под керосина и других горючих жидкостей можно хранить только на специальных огражденных площадках.

Нельзя продавать в одном торговом зале оружие, патроны к нему и иные товары (кроме спортивных, охотничьих, рыболовных принадлежностей и запчастей к оружию).

Постановление вступает в силу через 7 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие с 1 сентября 2012 г.